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2022全国两会系列社论丨坚定不移深化改革,更大激发市场活力和发展内生动力

发布日期:2022-04-29 11:22    点击次数:125

今年的政府工作报告提出,要坚定不移深化改革,更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制。

今年中国经济面临三重压力,必须把稳增长放在更加突出的位置。在推出有利于经济稳定的政策当中,宏观政策要做到稳健有效,微观政策要持续激发市场主体活力,结构政策要着力畅通国民经济循环等。其中,微观政策是关键,要持续激发市场主体活力,提振市场主体信心,壮大经济增长的内生动力。

政府工作报告显示,针对市场主体的首个利好是实施新的组合式税费支持政策。政府在科学合理安排财政赤字率的同时,在减税与退税方面做了更积极的安排,让利于企业。预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元,退税资金全部直达企业,这项政策将为企业实实在在地减轻压力。

在金融方面,政府工作报告要求加强金融对实体经济的有效支持,解决实体经济特别是中小微企业融资难题。其中,提出推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费,让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

此外,政府工作报告还提出了推动降低企业生产经营成本,包括清理转供电环节不合理加价,引导大型平台企业降低收费,减轻中小商户负担,清理规范行业协会商会、中介机构等收费,严格查处乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。

激发市场主体活力,提振市场主体信心,必须促进多种所有制经济共同发展,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。强化知识产权保护,营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。

激发市场主体活力,提振市场主体信心,就必须处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。要加快转变政府职能,建设高标准市场体系,抓好要素市场化配置综合改革试点,继续扩大市场准入,加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境,持续推进“放管服”改革,对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。

激发市场主体活力,提振市场主体信心,就要落实支持民营经济发展的政策措施,鼓励引导民营企业改革创新,构建亲清政商关系。构建亲清政商关系,首先各级领导干部要光明磊落同企业交往,了解企业家所思所想、所困所惑,涉企政策制定要多听企业家意见和建议,在这个过程中,要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。

中国经济正处于转型期,在改革的过程中,市场主体不但要适应新的高标准市场体系,还要承受一些周期性与结构性的挑战。在涉企政策制定时应该综合考虑,避免一些不确定性叠加因素可能带来的不利影响,为企业家专注创业创新、安心经营发展进一步创造更好的环境。

坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”的同时,也要正确认识和把握资本的特性和行为规律,支持和引导资本规范健康发展。在激发市场主体活力的同时,也要规范资本的行为,发挥资本作为生产要素的积极作用,同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管,防止资本野蛮生长。市场主体活力不能靠放纵刺激,市场主体的信心来自以法治与规则为基础的市场经济体系,社会主义市场经济本质上是法治经济,必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,资本活动要依法进行,在此基础上弘扬企业家精神,激发市场主体的活力,增强经济内生动力,实现高质量发展。





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