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广东发布“助企25条”,精准、长效推进金融助企

发布日期:2022-04-29 11:01    点击次数:203

周天芸(中山大学国际金融学院教授、高级金融研究院研究员)

为了进一步支持中小企业纾困解难,确保中小企业平稳健康发展,3月3日,广东省出台《进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。《政策措施》兼顾纾困帮扶和创新发展两大方面,提出25条具体措施、68个政策点,覆盖降成本、市场开拓、权益保障、融资、人才支撑、创新、个体工商户精准扶持7个方面,其中融资方面的五条举措,精准帮扶中小企业的资金融通,丰富中小企业的融资渠道,金融助企的措施全面、系统。

融资难、融资贵,一直是困扰中小企业发展的难题,《政策措施》提出加大融资支持力度,从金融机构、资本市场、政府支持等方面制定具体措施,全方位精准、长效地落实金融助企的相关举措。

一是结构性“应延尽延”,支持银行机构对符合条件的中小企业市场化续贷、展期。金融机构应以市场化原则,落实复工复产的信贷支持政策,对于受疫情影响较大,但有还款意愿、吸纳就业能力强的中小企业,通过续贷、展期等市场化方式纾困解难;加强财政资金存放管理与商业银行支持小微企业信用贷款等指标的关联性,积极发挥财政资金的引导作用,将商业银行开展小微企业信用贷款等相关指标作为财政资金存放管理的参考依据,推动银行机构加大对小微企业的金融支持;构建“数字政府+金融科技”的广东模式,建立广东省中小企业融资平台等配套服务,加大对金融科技的使用,实现金融科技赋能,提高中小企业融资便利性。

二是金融创新服务程度不断深化,加大供应链融资支持和上市挂牌服务力度。鼓励金融机构不断提升能力,加强金融产品创新,匹配创新性强、专业化水平高的中小企业的金融需求,精准服务,特别是中小企业在供应链融资方面的服务。《政策措施》明确对符合条件,通过中征应收账款融资服务平台帮助中小企业实现应收账款融资的核心企业予以奖励。鼓励金融机构依托广东省供应链金融“监管沙盒”试点开展供应链金融服务。金融机构利用大数据资源建立项目库、资金池,为中小企业提供丰富的融资渠道和融资方式,《政策措施》规定对服务省内中小企业成功上市、挂牌增量排名前列的证券中介机构予以奖励。

三是融资支持温度不断提升,建立中小企业应急转贷机制。应急转贷机制能够缓解中小企业转贷时期的风险,同时防止银行金融机构断贷、抽贷,促进银行的金融产品创新,如“无还本续贷”“连贷通”等续贷产品,有效解决中小企业的续贷难题,稳定中小企业贷款规模。《政策措施》鼓励各市安排中小企业应急转贷资金,对受疫情及原材料价格上涨等影响,符合银行信贷条件、还贷出现暂时流动性困难的中小企业提供应急转贷支持。

四是财政支持力度持续增强,进一步加大信贷风险补偿和融资担保支持力度。为了缓解中小企业普遍缺乏抵押物、信用不足等问题,地方政府应制定中小企业融资担保降费奖补政策,发挥政府性融资担保、保险等工具,鼓励有条件的地区适当给予企业保费补贴,助力减轻中小企业应收账款逾期压力。扩大中小企业融资担保业务规模,降低融资担保费率,鼓励地方建立信贷风险补偿机制和风险共担机制。《政策措施》明确了设立完善中小企业信贷风险补偿资金和科技信贷风险准备金池,落实政府性融资担保降费奖补政策。

五是实施信用保险的融资增信作用,充分发挥信用保险保障功能。信用保险是权利人向保险人投保债务人的信用风险的一种保险,功能是保障企业应收账款的安全,通过把债务人的保证责任转移给保险人,当债务人不能履行其义务时,由保险人承担赔偿责任。《政策措施》鼓励保险机构开展应收账款信用保险,实施针对性的支持举措,为中小企业提供风险保障,帮助中小企业增强抗风险能力。

在面临国内散发疫情、国际形势复杂的背景下,《政策措施》加大融资支持力度的各项措施及时、有效地解决中小企业的融资问题,各项措施具有连续性、稳定性和可持续性,有助于稳定中小企业长远发展的信心。





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